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芗城市区小升初“多校划片”政策详解

2021-08-05 10:25    来源: 浏览 12934
  2015年2月,根据福建省教育厅《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的通知》(闽教基〔2014〕15号)精神 ...
  2015年2月,根据福建省教育厅《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的通知》(闽教基〔2014〕15号)精神,经多方研讨论证,漳州市教育局正式发布《漳州市教育局关于漳州芗城市区小学升公办初中招生改革工作的意见》(漳教初〔2015〕18号),确定从2021年开始在芗城市区小学升公办初中阶段实行“多校划片”政策。

  随着《漳州市教育局关于做好2021年漳州芗城市区公办学校初一年级招生工作的通知》(漳教初〔2021〕71号)的发布,正式宣告“多校划片”在漳州芗城市区实施。今天,我们就来梳理一些大家关心的问题。

  政策权威回应

  Q:

  什么是“多校划片”?

  “多校划片”的政策实质和操作方式是统筹两所及两所以上的学校,根据入学儿童(家长)的志愿进行统一公平分配。也就是说一个片区对应两个及以上学校,进入热点学校的机会从原来的指定片区,分散至周边就近几个片区,确保各片区之间进入这些学校的机会均等。在具体操作中,采用“多校划片、志愿+随机派位”录取方式,学生根据毕业小学所属地块的初中校,按顺序填报志愿,再依次根据学生志愿采用随机派位方式录取。

  Q:

  “多校划片”的依据是什么?

  早在2013年,党中央就对义务教育招生入学改革提出目标要求,国家教育部和省教育厅在每年的招生入学相关通知中也都明确提出了相关具体要求。围绕着“多校划片”,我们一起看看有关文件节选。

  2013年11月召开的党的十八届三中全会就全面推进教育改革明确提出要求:“义务教育免试就近入学,试行学区制和九年一贯对口招生。”福建省委《关于贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》也提出“坚持义务教育免试就近入学,实行九年一贯对口或小学升初中电脑派位入学。”

  2014年3月,福建省教育厅《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的通知》提出:改革小学升入初中招生办法,“采取单校划片对口直升或多校划片随机派位等方式”进行招生。

  2015年3月,《教育部办公厅关于做好2015年城市义务教育招生入学工作的通知》指出:“各城市要在教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的城区,推广热点小学、初中多校划片,合理确定片区范围。”

  2016年1月,教育部在《关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知》指出:“要根据实际情况,积极稳妥采取多校划片,将热点小学、初中分散至每个片区,确保各片区之间大致均衡。实行多校划片的,应通过随机派位方式分配热点学校招生名额。派位未能进入热点学校的学生,仍应就近安排至其他学校入学。”

  2017年2月,教育部《关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》提出了“两手抓”的要求:“要一手大力推进均衡发展,一手积极稳妥推进多校划片(随机摇号、派位)。”

  2018年2月,《教育部办公厅关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》将“多校划片”与“教育公平”联系起来:“积极稳慎推进多校划片,促进教育公平。”

  2019年3月,《教育部办公厅关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》延续2017年的文件,直接指出“多校划片”的具体实施办法就是“随机派位”:“教育资源不够均衡的地方,稳妥实施多校划片,采取随机派位方式入学。”

  2021年4月30日,中共中央政治局会议提出:要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,增加保障性租赁住房和共有产权住房供给,防止以学区房等名义炒作房价。

  由此可见,推行“多校划片”不是我市首创,而是国家的要求,是践行国家提出的“均衡发展”和“教育公平”的具体举措。近年来各地也在陆续落地实施。例如北京西城区、石景山区等确定实施“多校划片”;成都天府新区打破“唯户籍、唯社保、唯划片”的招生方式,支持建立招生专项政策,采取单校、多校划片相结合,全面保障常住人口子女入学;武汉市也提出试点探索多校划片。省内其他设区市,如福州、厦门、泉州也早已探索实施多校划片模式招生。我们相信将有越来越多的城市,会按国家教育部的要求,走上“多校划片”之路。

  Q:

  市区“多校划片”政策如何出台?

  2014年9月,漳州市教育局根据国家教育部、福建省教育厅等相关文件精神,草拟了《漳州市区小学升初中招生改革方案》,并于当年10月分别组织市人大代表与政协委员,芗城区教育局与市直中学,以及社会各界代表召开征求意见会,对方案进行论证和修改。

  2015年1月,经市招委会研究同意,市区小学升公办初中招生改革方案正式确定,决定采用“多校划片、志愿+随机派位”录取方式,即:将芗城市区划分成三个地块,每一地块含若干所小学与初中,学生根据毕业小学所属地块填报相应初中校,再采用随机派位方式录取。随后,我局印发了《关于漳州芗城市区小学升公办初中招生改革工作的意见》,并向社会公布。考虑到该改革方案涉及面广人多,决定从2021年开始实施,过渡期6年。该政策已从2015年起面向社会广泛宣传。

  Q:

  为什么要推动“多校划片”招生政策?

  一是能够确保每个孩子享有就近入学的权利均等。

  二是确保每个孩子进入片区内优质资源的机会均等。

  三是也体现了政府对于教育优质均衡的决心,将尽快缩小学区内学校办学差距,推进义务教育优质均衡,办好每一所学校。

  “多校划片”等政策的逐步落地,是义务教育优质化和均衡化的新起点,通过增加就学的选择性来推动教育公平,客观上可以抑制炒房热。特别是中共中央政治局在2021年4月30日召开的会议上提出“防止以学区房等名义炒作房价”,明确要求坚持房住不炒,遏制学区房炒作。“多校划片”,也是因应遏制炒作学区房的举措之一。

  Q:

  “多校划片”与就近入学矛盾吗?

  教育部办公厅《关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知》指出,“鉴于一些地方人口分布和学校布局具有不均匀性、街区形状具有不规则性,就近入学并不意味着直线距离最近入学。要充分考虑可能影响公平的各关键要素,确定相对科学的划片规则,确保适龄儿童、少年整体上相对就近入学。”也就是说,就近入学并不是地理距离上的绝对就近,不能以入学儿童户籍地和学校的直线距离作为划分片区唯一原则。“就近入学”的科学含义即就近入学不是最近入学,只要是按照确保公平原则和相对科学的划片规则,确保适龄儿童、少年整体上相对就近入学,都是“就近入学”。

  Q:

  “多校划片”招生如何进行?

  芗城市区小升初多校划片招生采用“多校划片,志愿+随机派位”方式进行录取,即将芗城市区划分成三个学区地块,每一学区地块内的初中校均实行优质校和普通校捆绑,学生根据毕业小学所属学区地块的公办初中校,按顺序填报志愿。若填报志愿人数没有超过该公办初中校的招生计划数,则全部录取;若填报志愿人数超过该公办初中校的招生计划数,则进行电脑随机派位录取,第一志愿派位后,未录取的学生退到第二、三志愿依次电脑随机派位。

  电脑随机派位录取与漳州一中芝山校区、漳州实验中学、漳州立人学校、漳州正兴学校招生一样采用“现场抽签+电脑连续随机号录取”办法。

  Q:

  “多校划片”招生有何配套政策?

  为支持芗城市区小升初招生改革,从2021年起,漳州一中高中定向生在按中考报名数比例均衡分配指标基础上,给予漳州三中分校(即漳州华侨中学)、漳州五中、漳州一中分校(即漳州七中)、芗城玉兰学校四所学校各12名照顾政策指标;同时,安排给予上述四校漳州三中高中定向生各10名照顾政策指标。另外,厦大附中给予漳州五中15名高中定向生指标。
标签: 小升初

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